根據(jù)《信訪工作條例》第十七條第二款的規(guī)定，信訪人是指采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機(jī)關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

格式要求：一般采用書面形式，并載明其姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。內(nèi)容要求：應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

注意事項：信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項的，上級機(jī)關(guān)、單位不予受理。

①應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出。 

②提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。

③多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

④各級機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任，認(rèn)真接待處理群眾來訪，把問題解決在當(dāng)?shù)兀龑?dǎo)信訪人就地反映問題。

信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、 社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為： 

（一）在機(jī)關(guān)、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通； 

（二）攜帶危險物品、管制器具； 

（三）侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物； 

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財； 

（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

對信訪人提出的檢舉控告類事項，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法接收、受理、辦理和反饋。

各級機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由有關(guān)政法部門依法處理。

對《信訪工作條例》第三十一條第六項規(guī)定的信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過 30 日， 并告知信訪人延期理由。

信訪處理意見書應(yīng)當(dāng)載明信訪人投訴請求、事實和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)： 

（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān) 規(guī)定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)作出解釋說明； 

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行；不予支持的，應(yīng)當(dāng)做好信訪人的疏導(dǎo)教育工作。

信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起 30 日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起 30 日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違反治安管理行 為的，或者違反集會游行示威相關(guān)法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法 采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。